县委可以换届，足球不会倒退

撰稿/南楠8月的最后一个周五，江西定南县“足球产业工作专班调度会”在定南县委会议中心召开，与会的除县委、县政府四套班子和相关部门负责人，还有职业俱乐部的投资人、青训机构的负责人、球迷协会的骨干和赣南师范大学足球现代产业学院的代表。会议从头到尾只谈一件事：足球在定南应该如何继续发展？

这是陈钰滢当选定南县委书记后亲自调度的第一场足球产业工作专班会议，也是该专班成立后的第一次会议。8月1日，定南县委十七届一次全会完成换届，她当选县委书记；不到一个月，新班长把第一场调度会给了足球。这种排序本身就是信号，而更直接的信号则在会场上她的发言中：“定南的足球‘十三五’是起步，‘十四五’是发展，‘十五五’则要突破。‘十五五’期间，定南足球一定要有更大的突破。”

事实上，在本次专班调度会召开之前，县委书记陈钰滢就已经做了不少功课。定南县教体局局长刘晓明是见证者，调度会召开前，他已经连续参与了多个陈钰滢召开的与足球和足球产业发展相关的专题研讨会，其中包括与足球专业媒体的深入会谈。刘晓明清晰地记得，与足球专业媒体会谈后，会议室外排起了一个小长队，所有人都等着向书记汇报其他工作。但是，对于将“足球塑城”写进全县“十五五”规划重点章节的定南而言，哪怕换了领导班子，足球及其产业发展仍然是头等大事。

事实上，陈钰滢的身份是理解这件事的第一个入口。2021年9月，她出任定南县县长，完整经历了“十四五”期间定南足球从铺摊子到出成绩的全过程。五年后，接任县委书记，陈钰滢接手的不是接手一项陌生的政绩，而是延续一件自己亲身经历的事，并在此前的基础上取得突破。

在更早的2017年，当定南开始大力足球时，一座20来万人口、财政谈不上宽裕的赣粤边际小城，把华东和华南地区规模最大的青少年足球训练中心从无到有地建了起来。有人赞成，有人质疑，足球是烧钱的运动，青训是长周期才能看到结果的事情……事实上，时至今日，这些疑问也绕不过去。然而， 陈钰滢给出了全新县领导班子的定南答案：“无论是哪一任的书记县长，哪一届的班子，只要来了定南，都要大力发展足球，要一届接着一届干！”

决心不止于表态。青训产业化运营工程、赛事IP培育工程、足球制造产业建设工程、足球文旅融合工程、数字足球赋能工程以及足球文化品牌建设工程这六大工程被写入《定南县“十五五”足球产业发展规划》，这是定南足球未来五年发展的重点方向。与之配套的是成立由县委、县政府主要负责同志任双组长的足球产业发展工作专班，统筹规划实施、政策协调和重大项目推进，并将足球产业发展重点项目纳入相关部门年度工作目标管理。

同时，这次调度会还相应地敲定了一套机制：工作专班调度会每月一次，足球资产盘活一个月之内清理，县级青训中心挂牌一个月内完成……“一个月”是会议上频率最高的时间单位。在县域治理的语言里，把周期压到一个月，意味着优先。

定南县委、县政府的决心，源于定南足球发展的底气。而这样的底气则在于过去十年，这座人口在赣州市都不算多的县城已经把足球踢进了自己的循环系统。

经历了过去9年从无到有之后，现在的定南与职业俱乐部共建的梯队高达22支，覆盖11个年龄段，在训精英学员660人；“五个落实、三不脱离”的校园足球发展模式早已得到认可并推广；“十四五”期间，定南拿下127个市级以上冠军奖杯，39人入选国家或省级集训队，8人入选各级国字号球队；53块标准足球场，每万人拥有2.41块，不仅遥遥领先国内绝大部分城市，更形成了城区15分钟“踢球圈”；五年累计承办市级以上赛事137项，其中26项是国家级赛事，而仅在2026年，定南就两次承办高水平国际对抗赛。

除了各级别青少年和社会赛事，定南还拥有门槛更高的职业足球。异地引入定南赣联后，2025赛季中甲主场场均观赛7084人，赛事就引流运动员、观众和游客25万余人次，拉动消费2.3亿元。2026赛季，定南赣联的主场观众席位从1.2万扩容到2万，目前场均上座超过1.2万人，主场上座率远超部分经济发达地区的同级联赛队伍。

在职业联赛球市稳定和向好的基础下，定南青训的贯通出口也逐步在打开。2024年，定南U12女足在“哥德堡杯”世界青少年足球锦标赛上拿到季军；今年7月，定南姑娘们把奖杯换成了亚军。2025年，赣南师范学院足球产业学院在定南揭牌，今年，定南又在寻求“3+4”贯通体系的畅通渠道。当这些数字被串起来，人们会意识到“足球是定南的名片”这个说法已经不准确。名片是解释，是介绍，但在现在的定南，足球已不需要被解释和介绍，近10年积累下来的梯队、场地、赛事、球迷和产业学院，已经成为这座城市日常运转的一部分，已经进入了定南的经济血液里。

如果说“十三五”给定南足球奠定了基础，“十四五”给定南足球攒下了质变所需要的存量，那么摆在定南县委、县政府面前的真正问题就是：“十五五”期间，这些量怎么变成可持续发展的产业？

《定南县“十五五”足球产业发展规划》给出的答案是跨越，从“事业基础”到“产业高地”的跨越。这份规划，把2030年的总目标写得很具体：足球及关联产业营业收入突破100亿元，足球产业成为县域经济的支柱产业。支撑这个目标的是四条转化路径，其中的每一条都对应着一次身份的切换。

青训，从苗子变成资产。在保障质量的前提下，逐步降低对政府购买服务的依赖：面向全国招收周末集训、转训和长期跟训学员，重点拓展粤港澳大湾区市场，年培训规模做到5000人次；同步落实培训补偿和转会分成机制。这意味着球员成为职业球员后，青训的投入要能在市场规则下得到回报。

赛事，把流量变成真金。到2030年，自费购票比例提升至70%以上，中甲联赛场均观赛12000人以上。事实上，这个上座数字本赛季已经触手可及，真正的考验在于购票结构的变化，让球迷主动购票观赛，再通过第二现场、家庭套票和四级赛事IP矩阵，把人流沉淀成消费。

制造，从零的突破走向集聚。到2030年，定南计划入驻足球装备制造及配套企业10家以上，推动代工走向“定南智造”。同时，定南县正联合中足联、中科院计算所筹建全国首个县级足球大数据处理中心，开发AI球员能力评估工具，把十年积累的训练和赛事数据，变成可以向全国输出的资产。

定南规划所有路径的原则只有八个字：政府引导、市场主导。政府退回规划、政策和公共服务的位置，让俱乐部、青训机构、制造企业和运营公司站到各自应该处于的位置。从这份规划，人们能够看清，定南要的是能留下来的东西。“定南足球的发展，功成不必在我，但功成必定有我。”陈钰滢在会上这样强调。

上周六晚，定南赣联主场的灯光照常亮起。比赛日的定南有一套专属客家文化的仪式：省级非遗定南瑞狮在2号看台外腾挪跳跃，用客家人最高的迎宾礼遇把客队球迷迎进场。客家山歌唱过之后，可容纳两万人的看台开始用本地独有的方式喊出“定南凯硬”。散场之后，本地球迷钻进夜市摊，就着酸酒鸭和捶鱼，聊的是刚刚结束的那九十分钟里的故事。

2026年，定南夜市经济得到了大幅度增长，不少新开的夜市餐饮在职业联赛比赛日一座难求。对于这座人口仅有21万的县城来说，接下来的五年，这座县城只需要证明一件事情，那就是当足球真正流进一座县城的循环系统，这项运动就能自己造血。

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